踩踏论坛

　　全国政协委员、春秋航空董事长王煜：

　　优化机场选址和建设 解决机场“两远”问题

　　2024年全国两会召开在即，全国政协委员、春秋航空董事长王煜准备的5件提案中，有两件主题方向关于机场建设，分别为《关于优化机场选址和建设的建议》《关于加大中西部地区机场建设的建议》。

　　他建议机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。

　　“两远”问题多在于机场“超需定位”

　　在优化机场选址和建设的相关提案中，王煜表示，机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。

　　王煜指出，造成机场“两远”问题的根源，大多在于机场“超需定位”。不少地方政府把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。

　　因此，王煜建议机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。一是建议机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，对投入产出效益进行评估；同时，民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。二是建议机场选址靠近经济辐射中心，提高出行效率；若城市远期对航空需求量较大，可采取“一市多场”模式。三是建议机场候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主。四是建议借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点。

　　加大中西部地区机场建设

　　在加大中西部地区机场建设的相关提案中，王煜表示，近年来随着“西部大开发”“乡村振兴”等国家战略持续推进，中西部地区发展较快，但交通不便是制约中西部地区发展的重要因素。

　　王煜在提案中表示，加大中西部地区机场建设，能拉动地方经济发展，满足百姓交通出行的需要。根据民航局在2009年的测算，每增加一百万机场旅客吞吐量可以产生18.1亿元人民币的财政收入和5300个就业岗位，时至今日产生的效益将会更高。机场建立后，能迅速连通国内乃至全球，加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展，提高就业率和收入水平，助推“乡村振兴”国家战略实施。

　　根据《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年国家民用运输机场要达到400个左右，目前259个机场，完成约65%，其中中西部机场约占44%。王煜建议，“十四五”和“十五五”固定资产投入中加大民航建设，尤其是中西部地区机场建设的投入比重，新开、加密东部发达地区至中西部的航线。

　　新京报记者 王真真

　　机场建立后，能迅速连通国内乃至全球，加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展，提高就业率和收入水平。——王煜 【编辑:房家梁】